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市、县两级行政体制转型的动力初探-赖海榕

      最近在搞县、市两级体制转型比较研究的调查,先后去了山西的长治、四川的雅安、江苏的无锡。搞这个调查,是受了东欧各国转型有很大差异这一情况的启发。当时《时代周刊》用“110”来概括这些国家转型的差异:波兰用10年,匈牙利用10个月,捷克用10周,罗马尼亚用10小时。它们同样是社会主义——政党国家体制,同样是国有经济体制,而且同在莫斯科的控制下,但转型过程却明显不同。中国地域广大,且各地方差异又非常大,县、市两级在转型过程中是否也存在差异?

      初步调查的情况给了我们肯定的回答。主要表现在:

      一是同一层级在不同的地方,体制转型的速度和方式很不一样。雅安市90年任免14家国有企业干部,今年只任免2家国有企业干部,而且这2家国有企业明春就要破产了;长治市90年有20家国有企业,现在还有17家,仅有3家被兼并或下放;无锡的国有经济更强,现在还有52家国有企业。

比较研究3.05 市县两级体制转换的动因_赖海榕_.pdf

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